新型城鎮(zhèn)化之所以能成為中國經(jīng)濟增長新的驅(qū)動力，是因為它能夠打破二元失衡，創(chuàng)造新的要素組合。事實上，二元結(jié)構(gòu)失衡是中國內(nèi)部失衡的最大癥結(jié)所在，它同時鎖閉了中國經(jīng)濟成長階段最重要的內(nèi)需增長。

　　未來中國新型城鎮(zhèn)化，以及要素市場化都要從土地完整確權(quán)上做文章，因為這將是推動更廣泛和深入的制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。

　　近年來，中國在經(jīng)濟高速增長的同時，二元性特征也在不斷強化，不能不說是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡引發(fā)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等一系列內(nèi)部失衡。

　　二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率遠低于現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。根據(jù)計算，改革開放以來，中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度以20世紀80年代中期為分界線，經(jīng)歷了一個由減弱到增強的過程。

　　中國二元對比系數(shù)先是由1978年的0.1643上升到20世紀80年代中期的0.2498，但80年代中期以后，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度又有所加強，20世紀90年代后期以來二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度明顯增強，到2008年二元對比系數(shù)下降到0.1802。

　　發(fā)達國家的二元對比系數(shù)一般在0.52～0.86之間，發(fā)展中國家一般在0.31～0.45之間?？梢?，我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度不僅遠遠高于發(fā)達國家，也遠高于發(fā)展中國家的一般水平。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民致富困難、農(nóng)村消費不足，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。由于國民收入的初次分配是根據(jù)要素貢獻大小進行的，較高的勞動生產(chǎn)率對應(yīng)較高的收入。因此二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度越大，城鄉(xiāng)間收入差距也就越大。

　　中國未來的發(fā)展前景是城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。建立均衡式的城鄉(xiāng)互動和工農(nóng)互動增長機制，要將國家從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出發(fā)展要素資源的格局調(diào)整到工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入發(fā)展要素的格局上來，對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展給予根本性補益。

　　下一輪改革的核心內(nèi)容是要素市場化改革，要素的粗放使用必將導致生產(chǎn)效率低下，因此，生產(chǎn)要素完整產(chǎn)權(quán)的保護和尊重，是要素進入市場并獲得高效配置和相應(yīng)經(jīng)濟效率的充要條件。而怎樣再次聚集農(nóng)村改革的勢能和動力，土地這一極具配置能力的資本至關(guān)重要。