儀器儀表十二五專項規劃內容（上）

  各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局，國務院有關部門科技主管單位：

　　“十二五”是我國科研條建設和發展的關鍵時期。為深入貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》的任務部署，切實提升科研條件的支撐保障能力，服務于創新型國家建設，科技部組織編制了《科研條件發展“十二五”專項規劃》。

　　現將該規劃印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹落實。

　　附件：科研條件發展“十二五”專項規劃

　　目 錄

　　一、形勢與需求..................................... 4

　　二、思路與目標..................................... 7

　　(一)指導思想................................................................... 7

　　(二)發展思路................................................................... 7

　　(三)發展目標................................................................... 8

　　三、重點任務...................................... 9

　　(一)優化科研條件建設布局........................................... 9

　　(二)加強科研條件自主研發和應用............................. 12

　　(三)推動科研條件開放共享......................................... 16

　　(四)強化科研條件質量保障......................................... 17

　　四、保障措施...................................... 18

　　(一)健全科研條件統籌協調機制................................. 18

　　(二)構建多元化科研條件投入格局............................. 18

　　(三)推進科研條件運行和服務模式創新..................... 19

　　(四)落實和完善科研條件政策法規............................. 19

　　(五)推進科研條件國際交流與合作............................. 20

　　(六)加強科研條件人才隊伍建設................................. 20

　　本專項規劃所指的科研條件包括研究實驗基地、科研設施以及科學儀器設備、科研用試劑、實驗動物、科技文獻、計量基標準等。科研條件是支撐科技進步和創新的重要物質和信息基礎，是搶占科技制高點、提高國家科技競爭力的關鍵因素之一。為深入貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《中長期科技規劃綱要》)，落實《國家“十二五”科學和技術發展規劃》的任務，加強未來五年科研條件發展的系統部署，特制定本專項規劃。

　　一、形勢與需求

　　“十一五”以來，我國科研條件建設取得顯著成效，科研條件的地位進一步提升，為科技進步和經濟社會發展提供了重要支撐。《中長期科技規劃綱要》對科研條件發展進行了全面部署，《科學技術進步法》對科研條件建設和共享做出明確規定。研究實驗基地、科研設施建設不斷加強。在重點領域新建一批重大科技基礎設施和大科學工程，國家(重點)實驗室新建156個，總數達到333個。國家工程(技術)研究中心新建114個，總數達到387個，省部共建國家重點實驗室培育基地新建74個，總數達到105個。資源整合共享取得重要進展，在大型科學儀器、野外臺站、科學數據、生物種質資源、科技文獻等領域建成了一批科技基礎條件平臺，進一步加強了國家大型科學儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書文獻中心、國家實驗動物種子中心的建設，科研條件分散、重復、低效的狀況有所改善。科研條件資源自主創新能力逐步增強。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術和關鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識產權的科學儀器設備批量進入國際市場，國家計量基標準研究取得突破，國際互認能力顯著提高。科研用試劑關鍵共性技術開發取得積極進展，實驗動物資源基地建設和資源研發能力進一步提升，創新方法研究和推廣應用取得初步成效。在國家科技重大專項、基礎研究和前沿技術研究中，科研條件發揮了重要的支撐作用。在抗震救災、重大傳染病防控、食品安全檢測等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業在科研條件建設和服務中的作用逐步增強，市場機制在促進科研條件優化配置中發揮了積極作用。各地方科研條件建設取得積極進展，建設了一批大型科技基礎設施和條件平臺，為增強區域創新能力、促進地方經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　當前，世界科技呈加速發展態勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術領域群體突破、學科交叉融合態勢加快，新興技術不斷涌現，全球正步入創新密集和新興產業快速發展的時代。為搶占新一輪科技經濟制高點，世界主要國家紛紛強化創新戰略部署，把建設強大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強科研條件建設，持續推進資源共建共享，促進科研條件與人才培養緊密結合，不斷增強創新能力。隨著科學研究的不斷深入，各國圍繞全球性重大問題開展研發合作，共同建設和參與大科學工程，并基于互聯網虛擬平臺進行協作研究，成為新形勢下科研條件發展的新特征。

　　“十二五”是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，是提高自主創新能力、加快建設創新型國家的攻堅階段。科技在支撐經濟發展、改善民生以及保障國家安全中的作用將更加凸顯，對科研條件建設和發展提出更高要求。加快實施國家科技重大專項、培育發展戰略性新興產業、前瞻部署基礎研究和前沿技術研究等重大科技任務，急需強化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環境保護等民生領域對科研條件提出迫切需求;推進產業轉型升級、擴大進出口貿易也離不開檢驗檢測設備等科研條件的有力支撐。科學儀器設備等科研條件創新不僅是科技創新的組成部分, 也是推動科技創新的基礎和先導。新形勢下，加強科研條件建設是從源頭上增強自主創新能力的戰略舉措，也是實施重大科技任務，加快轉變經濟發展方式的重要支撐和保障。

　　面對新的形勢和需求，必須清醒地認識到，我國科研條件總體上仍然薄弱。突出表現為：科研條件總體供給不足與部分科研設施利用率低的現象并存，科研條件投入中“重規模、輕質量”、“重建設、輕運行”、“重硬件、輕軟件”等問題較為突出，科研條件開放共享機制有待完善，穩定、高素質的人才隊伍尚未形成，特別是高端科學儀器設備大量依賴進口、關鍵核心技術和設備受制于人，已成為制約我國自主創新能力提升的關鍵因素之一。未來五年，我們必須準確把握世界科技發展趨勢和經濟社會發展需求，著力解決科研條件發展面臨的突出問題，切實增強科研條件的支撐保障能力，為建設創新型國家，贏得未來發展主動權奠定堅實的基礎。

　　二、思路與目標

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”科技發展的戰略任務，以支撐科技進步和創新為主線，以促進科研條件優化配置和高效利用為核心，以體制機制創新為動力，著力優化科研條件系統布局，著力增強科研條件創新能力，著力推進科研條件開放共享，著力強化科研條件質量保障，著力加強科研條件隊伍建設，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進自主創新和建設創新型國家提供堅實保障。

　　(二)發展思路

　　在戰略部署上，按照“統籌協調、強化支撐、自主研發、開放共享”的思路，不斷加強和改進科研條件建設工作。

　　統籌協調：強化科研條件發展的宏觀管理，加強中央各部門之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設上的協調，促進科研條件基地建設與人才、項目的有機銜接。

　　強化支撐：面向基礎研究和前沿技術領域，前瞻部署一批重大科技基礎設施和研究實驗基地，圍繞國家重大科技專項、培育發展戰略性新興產業和區域創新發展的重大需求，進一步增強科研條件的支撐服務能力。

　　自主研發：把科研條件自主研發作為自主創新的重要任務，著力開發具有自主知識產權的科學儀器設備，掌握科研條件發展的關鍵核心技術，為提升原始創新能力和產業核心競爭力提供重要保障。

　　開放共享：完善科研條件開放共享機制，加強資源整合，盤活存量，強化公共服務，促進科研條件的優化配置和高效利用。

　　(三)發展目標

　　到2015年，我國科研條件發展的總體目標：科研條件規模和質量進一步提升，自主研發能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運行高效的科研條件體系，支撐科技進步與創新的能力顯著增強。

　　努力實現以下具體目標：

　　——科研條件建設布局進一步優化。推動形成一批重大科技基礎設施、研究實驗基地和科技基礎條件平臺，使符合經濟社會和科技自身發展需求的科研條件布局更加合理。

　　——科研條件自主研發能力顯著增強。攻克一批科學儀器新原理新方法，突破一批核心技術和關鍵部件，研發形成20種以上具有原創性的科學儀器設備，200種以上具有自主知識產權和產業核心競爭力的重大科學儀器設備;科研用試劑、實驗動物資源、國家計量基標準研發能力進一步提升，創新方法的研究與推廣應用進一步深化。

　　——科研條件開放共享程度大幅提高。科研條件資源開放共享機制更加健全，科研條件資源優化配置和綜合利用效率進一步提高，科技基礎條件平臺服務能力進一步提升。

　　——科研條件人才隊伍建設進一步加強。科研條件人才培養、激勵和評價體系不斷完善，基本形成一支穩定、高素質的專業化人才隊伍。

　　——科研條件體制機制進一步完善。進一步發揮市場機制在促進資源優化配置中的作用，優化科研條件自主創新和開放共享的政策環境，培育形成3-5個具有自主創新能力、年產值超過20億元的企業。

　　三、重點任務

　　(一)優化科研條件建設布局

　　1. 加強重大科技基礎設施和研究實驗基地建設

　　在能源科學、生命科學、地球科學、環境科學、材料科學、空間和天文科學、粒子物理和核物理、工程技術科學等領域，布局建設一批國家重大科技基礎設施和大科學裝置，提高設施使用效率和持續發展能力，為重大科技突破提供強有力支撐。

　　在能源、信息、資源環境、農業、人口健康、先進制造、交通運輸、公共安全等戰略需求領域，以及物質科學、生命科學及地球深部等基礎前沿領域和新興交叉學科領域，推動國家重點實驗室建設;在關鍵產業技術領域建設一批國家工程(技術)研究中心、工程實驗室;穩步推進軍民共建國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室培育基地、國家野外科學觀測研究站等的建設;進一步提升現有國家(重點)實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家工程實驗室和野外實驗臺站等研究實驗基地的能力和水平;進一步加強計量基標準基地建設。

　　2. 加強科技條件平臺和實驗服務基地建設

　　圍繞國家重大科技專項、戰略性新興產業培育和區域發展等重大需求，集成優質資源，在農業、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點領域以及新興、前沿和交叉學科領域，推動一批具有國際一流水平、多學科交叉集成、面向社會提供開放服務的科技條件平臺建設。